海南紧盯封关运作关键时期，做实做细营商环境监督

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本报讯（记者 李灵娜 自海南报道）7月中旬，海南省发布了2023年营商环境制度集成创新重点任务，锚定一流营商环境目标和2025年前全岛封关运作要求，提出9项跨领域系统集成创新举措和13项重点环节改革任务。省纪委监委营商环境监督检查室立足监督首责，启动专项监督，跟踪督促各项重点任务按期落实。

封关运作指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，岛内可享受零关税等优惠政策。当前，海南自贸港建设正处于封关运作的关键时期，全省纪检监察机关强化营商环境监督，为在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚强保障。

2022年底，海南省成立省级营商环境建设厅，省纪委监委也专门成立了营商环境监督检查室（驻省营商环境建设厅纪检监察组）。海南省纪委监委营商环境监督检查室副主任符健敏告诉记者：“我们既发挥监督检查室协调全域、统筹全周期的优势，又发挥派驻机构快查快处的流程优势，高效处置营商环境领域腐败和作风问题，助推全省营商环境持续向好。”

为主动靠前服务，海南省纪委监委营商环境监督检查室通过座谈会、上门走访等多种渠道倾听市场主体诉求，及时发现惠企政策执行“温差”“落差”“偏差”，纠治企业发展梗阻背后的腐败和作风问题，严防惠企政策空转、措施虚化。同时，与省营商环境建设厅建立贯通联动工作机制，明确定期会商沟通、重点问题联合核查、发现线索快速移送、负面案例联合通报等事项，对105件重点营商环境问题联合核查，推动多个问题销号处理。

“我们明确14种破坏营商环境问题的表现形式，包括重招商、轻落地、轻服务，违规干预应当由市场主体自主决策的事项，变相设定或者实施行政许可等违纪违法行为，并组织开展优化营商环境工作专项监督。根据发现的问题，适时组织开展吃拿卡要等小切口专项监督。”符健敏介绍，“依据营商环境问题线索快查快处十项工作机制，我们在6天内就查清了一起反映工作质量不高影响营商环境的信访举报，并针对存在的监督、管理、服务等问题，制发监督建议，推动查处个案向整治共性问题拓展。”

据悉，海南省正按照“2023年底前具备硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作”的部署，以项目化清单化推进各项任务。根据支持儋州洋浦一体化发展的若干意见，儋州洋浦正承担建设海南自贸港政策压力测试区的重任，为全岛封关运作积累经验。今年以来，儋州市纪委监委坚持问题导向，紧盯政策扩区试点、“放管服”改革等责任落实情况，将持续优化营商环境专项监督列入政治监督的重要内容，以专题调研、廉政谈话会、政企监督座谈会等多种方式开展监督检查，查堵点、找根源、促整改。

随着封关运作日益临近，临高县纪委监委不仅成立优化营商环境监督专班，还把监督“探头”架到企业发展第一线，选取9家全县重点项目、重点企业、单位设立营商环境廉政监测点，收集破坏营商环境问题。

“全岛封关运作是海南自贸港建设的‘一号工程’。我们将深化运用‘全周期管理’方式，严查党员干部吃拿卡要、不担当不作为等损害营商环境的违纪违法行为，统筹谋划案件查办。”海南省纪委监委营商环境监督检查室有关负责同志告诉记者，该省纪委监委在全面了解掌握全省营商环境问题线索办理情况的基础上，定期分析研判营商环境问题线索办理情况，对市县纪委监委快查快处损害营商环境问题的做法进行调研，不断探索和完善查处损害营商环境问题线索的机制。