全球观察：国家发改委：新建一批节水型、生态型灌区，持续深化农业水价综合改革

21世纪经济报道记者李莎 北京报道粮食生产根本在耕地，命脉在水利。

灌区工程是发展农业灌溉、保障粮食生产的重要基础设施。5月26日，国家发展改革委农村经济司司长吴晓在国新办新闻发布会上表示，近十年来，我国加快推进大中型灌区建设和改造，累计恢复和新增灌溉面积6000万亩，改善灌溉面积近3亿亩，全国农田有效灌溉面积从9.37亿亩增加到10.44亿亩，新增粮食综合生产能力约600亿斤。

现阶段，我国农田灌溉面积占耕地总面积的54%，但生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。

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日前，《国家水网建设规划纲要》（后简称《规划纲要》）印发，围绕保障粮食和重要农产品的稳定供给这个关键点，进行了统筹谋划，以充分发挥国家水网建设在夯实农田灌溉基础、保障粮食生产安全方面的重要作用。

吴晓介绍，相关举措主要有以下三个方面。

一是优化水资源总体配置格局。我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。降水灌溉不同季、水土资源不匹配是影响我国部分地区农业生产的重要因素。

《规划纲要》从全局高度通盘优化水资源配置的总体格局，促进水资源在时间层面以丰补枯、跨期平衡，在空间层面南北调配、东西互济，有效增加农业灌溉水量和面积，切实提升灌溉水源保障程度，促进地尽其力、水尽其用。

二是加快推进大中型灌区续建配套和现代化改造。目前，全国已建大中型灌区共7330座，是全国粮、棉、油生产的主力军，在农业强国建设中发挥着重要支撑作用。一些灌区因为早期建设标准低、运行时间久，存在设施老化、能力下降、用水效率不高等问题。

“十四五”期间，中央预算内投资重点支持开展120多处大型灌区续建配套和现代化改造，项目完成后，预计可新增和改善灌溉面积约8800万亩，新增年节水能力约70亿立方米。

三是新建一批现代化灌区。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，结合国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区，同步开展灌排骨干工程和田间配套工程建设，优先将大型灌区建成高标准农田，使更多的农田从“望天收”转变为旱涝保收、稳产高产。

同时，持续深化农业水价综合改革，加强灌区标准化现代化管理，提高灌排工程运行管护水平和服务能力，促进灌区工程长期稳定发挥效益。